居民议事制度

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       居民议事制度是以社区党组织为核心、居委会为主体、在社区居民中具有广泛群众代表性的一种社区居民议事形式。这项制度为社区居民充分发扬基层民主提供了一个发表意见和建议的平台，对于从机制上保障发挥居民自治作用，有效地形成社区党组织、居委会等基层组织服务社区群众的整体合力，紧密地团结起社区全体成员共同参与社区管理、共同建设美好家园、共同维护社区和谐，努力营造“社会协同、人人参与，群策群力、共建共享”的良好局面具有重要意义，为充分发扬基层民主、深化社会建设改革、加强基层社会管理作出了新的探索。这项制度具有蓬勃的生命力，有力地服务了社区居民，促进了社区和谐。

　　第一，明确定位，确立原则。居民议事制度立足于促进居民自治、维护社会和谐，确立了“民主提事、民众议事、民主监事、民主决事”的原则，社区任何居民可以通过居民小组、居民会议、社区组织或者个人联名的形式提出议题，要求议事；议事成员全部从社区党组织、居委会、辖区单位、物业公司和居民代表中产生。

　　第二，制定规则，规范程序。明确议事问题基本为三类：社区居民普遍关注的问题、依靠社区力量能够解决的问题、与社区建设和发展密切相关的问题。制定议事规则，议事结果必须经半数以上参会人员表决赞成通过。

　   居民议事，在社区居民自治中发挥了重要作用。

　　第一，坚持社区民主，吸引了群众的广泛参与。一是代表性强。议事选择成员时充分考虑所代表片区的大小、人口、小区或单位特点，并根据实际情况，邀请与议题有切身利益关系的单位和居民代表参加讨论。二是平等性强。户籍居民与非户籍居民、议事成员与应邀参与的代表，都享有平等的表决权。三是透明度高。通过设立意见箱、议事栏、公告栏、成员包干联系片区居民等形式，广泛收集群众意见，及时将形成的决议和落实情况向全体居民公布。

　　第二，坚持有议有决，保障民主落到实处。通过充分讨论、酝酿，发扬民主，凝聚共识，使决议得到社区多数群众的自觉拥护，实现与基层党政部门的有效对接，及时反映社情民意，促使议事结果的落实。

　　第三，激活了社区的自治活力，促进了社区和谐稳定。通过民主协商，确保“群众有话有处说，社区有事有人管”，及时解决群众迫切关注的实际问题，发挥了“调解器”和“减压阀”的作用。实现议事经常化、规范化，解决群众反映强烈的突出问题，提高居民自治水平，促进社区和谐稳定。